문화체육관광부는 2007년부터 2009년까지 3년간 ‘문화예술 기획경영 전문인력 양성사업’을 실시하였다. 이 사업은 문화예술 매개인력 양성사업의 하나로서 예술경영지원센터가 위탁받아 운영한 현장훈련(On-the-Job Training) 프로그램이다. 필자는 작년 하반기 예술경영지원센터와 함께 이 사업의 종료를 앞두고 3년간의 성과 평가와 향후 발전 방안에 대한 연구를 수행한 바 있다. 이 글에서는 이 연구결과를 바탕으로 문화예술 기획경영 전문인력 양성사업의 추진현황, 추진성과, 그리고 향후 발전방안을 살펴보고자 한다.

직무 등 복합적 능력 향상, 단체 운영 활성화

이러한 사업을 통해 나타난 성과는 크게 인력과 단체 측면에서 정리할 수 있다. 우선 인력 입장에서는 문화예술 단체 현장 배치를 통한 인력의 업무 전문성 향상을 첫 번째 성과로 들 수 있다. 지난 3년간 본 사업에 참여한 단체 및 인력 대상의 평가조사 결과, 전문성 향상에 대한 기여도는 ‘배치지원사업’, ‘아카데미’, ‘지식정보’ 순으로 나타났다. 사업 초기와 비교할 때 사업 참여 인력의 업무 전문성은 매년 향상되고 있는 것으로 나타났으며, 특히 ‘문제해결능력’, ‘문화예술소양’, ‘의사소통능력’ 등과 같은 직무 능력 향상뿐만 아니라 복합적으로 역량이 강화되고 있는 것으로 나타났다.

둘째, 교육 기회 제공 및 인적 네트워크 강화이다. 문화예술 단체 중 조직 규모가 영세한 곳이 많고, 한 명의 인력이 다양한 업무를 담당해야 하는 현실을 감안할 때 인적자원의 전문성이 문화예술 단체 활성화에 큰 영향을 미친다. 현장훈련을 통하여 인력을 양성함과 동시에 지속적이고 체계적인 교육 지원을 통하여 현장에 필요한 직무 역량을 갖춘 인력으로 성장할 수 있도록 배치인력 뿐만 아니라 기획경영 분야 종사자 모두로 대상을 확대하였다. 또한 예술경영 CoP는 기획경영 인력 간의 ‘네트워킹 확대’뿐만 아니라 ‘개인의 발전과 동기부여’, ‘예술과 기획에 대한 시각 형성’에 효과가 있는 것으로 나타났다.

셋째, 경력으로 인한 진입장벽 해소이다. 사업 초기 참여 인력의 경력은 1년 이상 ~ 3년 미만이 51%, 3년 이상 ~ 5년 미만이 16.8%였으나 사업 종료 시에는 3년 이상 ~ 5년 미만이 33%로 늘어나게 되었다. 이는 3년간 계속 경력을 쌓을 수 있는 기회를 제공했기 때문에 가능했던 것으로 이 사업이 공연예술계의 구조적 문제였던 경력으로 인한 진입장벽을 어느 정도 해소하는데 기여한 것으로 볼 수 있다.

넷째, 고용환경 및 고용안정성 개선이다. 이 사업이 실시되기 전까지만 해도 기획경영 인력은 임금이 낮을 뿐만 아니라 이직률도 높았다. 그러나 이 사업을 통해 참여 단체의 임금이 최저 임금 이하로 내려가지 않도록 함으로써 문화예술 분야 평균 임금을 높이는데 기여하였으며, 배치인력 외 해당 조직의 다른 인력의 급여도 동시에 높이는 효과를 가지고 온 것으로 나타났다. 또한 기획경영 분야 신입 직원의 근속 연수는 6개월에서 1년 미만인 경우가 일반적이나 이 사업에 참여한 인력은 평균 근속연수가 1.3년이고 3년간 근속한 경우도 28.4%로 고용안정성을 강화하는 데도 기여한 것으로 나타났다.

마지막으로 문화예술단체의 운영 활성화에 기여한 것으로 나타났다. 4대 보험 가입은 본 사업 참여 단체의 의무사항으로 4대 보험 가입률을 사업 참여 전과 후로 나누어 비교해보면, 본 사업 지원신청 당시 135개 단체 중 30.4%만이 4대 보험에 가입되어 있었는데, 사업 참여 후 100% 가입을 완료한 것으로 나타났다.

지난 3년 간 본 사업에 참여했던 단체, 인력들 역시 본 사업 참여를 통하여 인력의 업무 능력이 향상되고, 조직 운영 체계화에 도움이 되었다고 느끼고 있다. 그러나 인력의 경력, 단체의 여건 등을 좀 더 면밀히 고려하여 배치지원 되어야 한다고 지적하고 있으며, 인력에게 제공되는 교육이 단체의 상황과 맞지 않을 수도 있기 때문에 단체와 인력 모두에게 교육훈련 기회가 제공되어야 한다고 말한다.


자료출처 예술경영지원센터(http://www.gokams.go.kr)

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